{"id":903,"date":"2014-09-19T19:53:33","date_gmt":"2014-09-19T19:53:33","guid":{"rendered":"http:\/\/zmws.waw.pl\/?p=903"},"modified":"2014-09-19T20:48:51","modified_gmt":"2014-09-19T20:48:51","slug":"swobody-obywatelskie-zostaly-nadmiernie-ograniczone-trybunal-konstytucyjny-uchylil-czesc-zmian-w-prawie-o-zgromadzeniach","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/zmws.waw.pl\/?p=903","title":{"rendered":"„Swobody obywatelskie zosta\u0142y nadmiernie ograniczone” – Trybuna\u0142 Konstytucyjny uchyli\u0142 cz\u0119\u015b\u0107 zmian w Prawie o zgromadzeniach."},"content":{"rendered":"

Trybuna\u0142 Konstytucyjny uchyli\u0142 18.09.2014 r. cz\u0119\u015b\u0107 zmian w ustawie „Prawo o zgromadzeniach”, dokonanych\u00a0w lipcu\u00a02012 r.\u00a0TK rozpatrywa\u0142 po\u0142\u0105czone wnioski grupy pos\u0142\u00f3w oraz Rzecznika Praw Obywatelskich.<\/p>\n

Trybuna\u0142 o\u015bwiadczy\u0142, \u017ce ustawodawca drastycznie ograniczy\u0142 wolno\u015b\u0107 zgromadze\u0144.
\n
\nZdaniem TK art. 1 ust. 2\u00a0<\/b>ustawy, stawiaj\u0105cy wym\u00f3g zebrania co najmniej 15 os\u00f3b, w nieuprawniony spos\u00f3b zaw\u0119\u017ca definicj\u0119 zgromadzenia. Jako kluczowy element konstytucyjnej wolno\u015bci zgromadze\u0144, zosta\u0142 on uchylony.<\/strong><\/p>\n

Trybuna\u0142 uzna\u0142 r\u00f3wnie\u017c za niezgodny z Konstytucj\u0105 wym\u00f3g zg\u0142aszania zgromadze\u0144 publicznych najp\u00f3\u017aniej na 3 dni przed\u00a0ich odbyciem i uchyli\u0142 w zwi\u0105zku z tym art. 7 ust. 1 ustawy<\/b>.
\nUchylone zosta\u0142y tak\u017ce przepisy dotycz\u0105ce odwo\u0142a\u0144 od decyzji, ze wzgl\u0119du na zbyt kr\u00f3tkie ich terminy.<\/strong><\/p>\n

Art. 10 ust. 3 ustawy zaskar\u017cony jako zagra\u017caj\u0105cy odpowiedzialno\u015bci\u0105 organizatorom zgromadze\u0144, zosta\u0142 uznany za zgodny z z Konstytucj\u0105. TK podkre\u015bli\u0142 jednak, \u017ce nale\u017cy go rozumie\u0107 jako „niestanowi\u0105cy podstawy do odpowiedzialno\u015bci maj\u0105tkowej przewodnicz\u0105cego zgromadzenia za szkody powsta\u0142e z winy uczestnik\u00f3w zgromadzenia”.<\/b><\/p>\n

Trybuna\u0142 zakwestionowa\u0142 te\u017c wpisy dotycz\u0105ce kolejno\u015bci zg\u0142osze\u0144 zgromadze\u0144 maj\u0105cych si\u0119 odby\u0107 w tym\u00a0samym miejscu i czasie. Zg\u0142oszenia wcze\u015bniejsze nie maj\u0105 mie\u0107 mo\u017cliwo\u015bci zablokowania zg\u0142osze\u0144 z\u0142o\u017conych w terminie p\u00f3\u017aniejszym.<\/strong><\/p>\n

W imieniu Sejmu w czasie rozprawy\u00a0zmian broni\u0142 pose\u0142 Eugeniusz K\u0142opotek<\/strong>.<\/p>\n

Wszystkie zakwestionowane regulacje strac\u0105 moc po 12 miesi\u0105cach od opublikowania wyroku TK.<\/p>\n

19.09.2014<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Prawo o zgromadzeniach.<\/span>\u00a0<\/span>44\/12<\/em><\/h1>\n

Sygn. akt\u00a0<\/b>K 44\/12<\/a><\/b><\/p>\n

WYROK
\nw imieniu Rzeczypospolitej Polskiej<\/b><\/p>\n

Warszawa, dnia 18 wrze\u015bnia 2014 r.<\/small><\/b><\/p>\n

Trybuna\u0142 Konstytucyjny w sk\u0142adzie:<\/b><\/p>\n

Andrzej Wr\u00f3bel \u2013 przewodnicz\u0105cy
\nLeon Kieres
\nMarek Kotlinowski
\nPiotr Tuleja
\nMarek Zubik \u2013 sprawozdawca,<\/p>\n

\n
\n

protokolant: Krzysztof Zalecki,<\/small><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

po rozpoznaniu, z udzia\u0142em wnioskodawc\u00f3w oraz Sejmu i Prokuratora Generalnego, na rozprawie w dniu 18 wrze\u015bnia 2014 r., po\u0142\u0105czonych wniosk\u00f3w:<\/p>\n

1) grupy pos\u0142\u00f3w z 10 pa\u017adziernika 2012 r. o zbadanie zgodno\u015bci art. 7 ust. 1 i art. 13a ustawy z dnia 5 lipca 1990 r. \u2013 Prawo o zgromadzeniach (Dz. U. Nr 51, poz. 297, ze zm.) z art. 2 oraz art. 57 w zwi\u0105zku z art. 31 ust. 3 Konstytucji,<\/p>\n

2) grupy pos\u0142\u00f3w z 29 listopada 2012 r. o zbadanie zgodno\u015bci art. 6 ust. 2b, art. 7 ust. 1 i ust. 2 pkt 3, art. 7a, art. 8 ust. 2, art. 9 ust. 1, art. 10 ust. 3 i 4, art. 12 ust. 2 i art. 13a ustawy powo\u0142anej w punkcie 1 z art. 2, art. 20, art. 32 i art. 57 w zwi\u0105zku z art. 31 ust. 3 Konstytucji oraz art. 11 i art. 13 Konwencji o ochronie praw cz\u0142owieka i podstawowych wolno\u015bci, sporz\u0105dzonej w Rzymie dnia 4 listopada 1950 r., zmienionej nast\u0119pnie Protoko\u0142ami nr 3, 5 i 8 oraz uzupe\u0142nionej Protoko\u0142em nr 2 (Dz. U. z 1993 r. Nr 61, poz. 284, ze zm.), a tak\u017ce art. 21 Mi\u0119dzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych, otwartego do podpisu w Nowym Jorku dnia 19 grudnia 1966 r. (Dz. U. z 1977 r. Nr 38, poz. 167),<\/p>\n

3) Rzecznika Praw Obywatelskich z 4 marca 2013 r. o zbadanie zgodno\u015bci:
\na) art. 1 ust. 2 ustawy powo\u0142anej w punkcie 1, w cz\u0119\u015bci zawieraj\u0105cej zwrot \u201eco najmniej 15 os\u00f3b\u201d, z art. 57 w zwi\u0105zku z art. 31 ust. 3 Konstytucji,
\nb) art. 3 ust. 1 ustawy powo\u0142anej w punkcie 1 w zakresie, w jakim wy\u0142\u0105cza prawo organizowania zgromadzenia przez osoby nieposiadaj\u0105ce pe\u0142nej zdolno\u015bci do czynno\u015bci prawnych, z art. 57 w zwi\u0105zku z art. 31 ust. 3 Konstytucji, art. 29 lit. a Konwencji o prawach os\u00f3b niepe\u0142nosprawnych, sporz\u0105dzonej w Nowym Jorku dnia 13 grudnia 2006 r. (Dz. U. z 2012 r. poz. 1169) oraz art. 15 Konwencji o prawach dziecka, przyj\u0119tej przez Zgromadzenie Og\u00f3lne Narod\u00f3w Zjednoczonych dnia 20 listopada 1989 r. (Dz. U. z 1991 r. Nr 120, poz. 526, ze zm.),
\nc) art. 6 ust. 2b, art. 7a i art. 8 ust. 2 ustawy powo\u0142anej w punkcie 1 z art. 2, art. 57 w zwi\u0105zku z art. 31 ust. 3 i art. 78 Konstytucji, art. 11 i art. 13 Konwencji o ochronie praw cz\u0142owieka i podstawowych wolno\u015bci,
\nd) art. 9 ust. 1, 2 i 4 w zwi\u0105zku z art. 7 ust. 1 ustawy powo\u0142anej w punkcie 1 z art. 78 w zwi\u0105zku z art. 57 Konstytucji oraz art. 13 w zwi\u0105zku z art. 11 Konwencji o ochronie praw cz\u0142owieka i podstawowych wolno\u015bci,
\ne) art. 10 ust. 3 ustawy powo\u0142anej w punkcie 1 z art. 2 oraz art. 57 Konstytucji,<\/p>\n

orzeka:<\/p>\n

I<\/b><\/p>\n

1. Art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 5 lipca 1990 r. \u2013 Prawo o zgromadzeniach\u00a0<\/b>(Dz. U. z 2013 r. poz. 397), w cz\u0119\u015bci zawieraj\u0105cej wyra\u017cenie \u201eco najmniej 15\u201d, jest niezgodny z art. 57 w zwi\u0105zku z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.<\/b><\/p>\n

2. Art. 3 ust. 1 ustawy powo\u0142anej w punkcie 1<\/b>\u00a0w zakresie, w jakim wy\u0142\u0105cza prawo organizowania zgromadzenia przez osoby nieposiadaj\u0105ce pe\u0142nej zdolno\u015bci do czynno\u015bci prawnych, jest zgodny z art. 57 w zwi\u0105zku z art. 31 ust. 3 Konstytucji, art. 29 lit. a Konwencji o prawach os\u00f3b niepe\u0142nosprawnych, sporz\u0105dzonej w Nowym Jorku dnia 13 grudnia 2006 r.<\/b>(Dz. U. z 2012 r. poz. 1169)\u00a0oraz art. 15 Konwencji o prawach dziecka<\/b>,\u00a0przyj\u0119tej przez Zgromadzenie Og\u00f3lne Narod\u00f3w Zjednoczonych dnia 20 listopada 1989 r.<\/b>\u00a0(Dz. U. z 1991 r. Nr 120, poz. 526 oraz z 2000 r. Nr 2, poz. 11).<\/b><\/p>\n

3. Art. 7 ust. 1 ustawy powo\u0142anej w punkcie 1 w zakresie, w jakim okre\u015bla obowi\u0105zek zawiadomienia organu gminy o zgromadzeniu nie p\u00f3\u017aniej ni\u017c na 3 dni robocze przed dat\u0105 zgromadzenia, jest niezgodny z art. 57 w zwi\u0105zku z art. 31 ust. 3 Konstytucji.<\/b><\/p>\n

4. Art. 7 ust. 2 pkt 3 ustawy powo\u0142anej w punkcie 1 w zakresie, w jakim w zawiadomieniu o zgromadzeniu publicznym nakazuje poda\u0107 informacj\u0119 o czasie trwania zgromadzenia, jest zgodny z art. 57 w zwi\u0105zku z art. 31 ust. 3 Konstytucji, art. 11 i art. 13 Konwencji o ochronie praw cz\u0142owieka i podstawowych wolno\u015bci, sporz\u0105dzonej w Rzymie dnia 4 listopada 1950 r., zmienionej nast\u0119pnie Protoko\u0142ami nr 3, 5 i 8 oraz uzupe\u0142nionej Protoko\u0142em nr 2\u00a0<\/b>(Dz. U. z 1993 r. Nr 61, poz. 284, z 1995 r. Nr 36, poz. 175, 176 i 177, z 1998 r. Nr 147, poz. 962, z 2001 r. Nr 23, poz. 266, z 2003 r. Nr 42, poz. 364 oraz z 2010 r. Nr 90, poz. 587)\u00a0oraz art. 21 Mi\u0119dzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych, otwartego do podpisu w Nowym Jorku dnia 19 grudnia 1966 r.<\/b>\u00a0(Dz. U. z 1977 r. Nr 38, poz. 167).<\/b><\/p>\n

5. Art. 6 ust. 2b, art. 7 ust. 1 i ust. 2 pkt 3, art. 7a, art. 8 ust. 2, art. 9 ust. 1, art. 10 ust. 3 i 4, art. 12 ust. 2 oraz art. 13a ustawy powo\u0142anej w punkcie 1 nie s\u0105 niezgodne z art. 20 Konstytucji.<\/b><\/p>\n

6. Art. 6 ust. 2b oraz art. 7a ustawy powo\u0142anej w punkcie 1 s\u0105 zgodne z art. 32, art. 57 w zwi\u0105zku z art. 31 ust. 3 i art. 78 Konstytucji, art.<\/b>\u00a011 i art. 13 Konwencji o ochronie praw cz\u0142owieka i podstawowych wolno\u015bci oraz art. 21 Mi\u0119dzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych.<\/b><\/p>\n

7. Art. 7a ust. 1 ustawy powo\u0142anej w punkcie 1, w cz\u0119\u015bci zawieraj\u0105cej wyra\u017cenie \u201ezg\u0142oszonego p\u00f3\u017anej\u201d, jest niezgodny z art. 2 Konstytucji.<\/b><\/p>\n

8. Art. 7a ust. 2 ustawy powo\u0142anej w punkcie 1, w cz\u0119\u015bci zawieraj\u0105cej wyra\u017cenie \u201ewcze\u015bniej zg\u0142oszonego\u201d, jest niezgodny z art. 2 Konstytucji.<\/b><\/p>\n

9. Art. 8 ust. 2 ustawy powo\u0142anej w punkcie 1 jest niezgodny z art. 2 Konstytucji.<\/b><\/p>\n

10. Art. 9 ust. 1 i 4 ustawy powo\u0142anej w punkcie 1, w zakresie okre\u015blonych tam termin\u00f3w podj\u0119cia dzia\u0142a\u0144 przez organy w\u0142adzy publicznej, jest niezgodny z art. 78 w zwi\u0105zku z art. 57 Konstytucji.<\/b><\/p>\n

11. Art. 10 ust. 3 ustawy powo\u0142anej w punkcie 1, rozumiany jako niestanowi\u0105cy podstawy do odpowiedzialno\u015bci maj\u0105tkowej przewodnicz\u0105cego zgromadzenia za szkody powsta\u0142e z winy uczestnik\u00f3w zgromadzenia, jest zgodny z art. 2 oraz art. 57 Konstytucji.<\/b><\/p>\n

12. Art. 10 ust. 4 ustawy powo\u0142anej w punkcie 1 jest zgodny z art. 57 w zwi\u0105zku z art. 31 ust. 3 Konstytucji, art. 11 i art. 13 Konwencji o ochronie praw cz\u0142owieka i podstawowych wolno\u015bci oraz art. 21 Mi\u0119dzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych.<\/b><\/p>\n

13. Art. 12 ust. 2 ustawy powo\u0142anej w punkcie 1 jest zgodny z art. 57 w zwi\u0105zku z art. 31 ust. 3 Konstytucji, art. 11 i art. 13 Konwencji o ochronie praw cz\u0142owieka i podstawowych wolno\u015bci oraz art. 21 Mi\u0119dzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych.<\/b><\/p>\n

14. Art. 13a<\/b>\u00a0ustawy powo\u0142anej w punkcie 1 jest zgodny z art. 2, art. 57 w zwi\u0105zku z art. 31 ust. 3 Konstytucji, art. 11 i art. 13 Konwencji o ochronie praw cz\u0142owieka i podstawowych wolno\u015bci oraz art. 21 Mi\u0119dzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych.<\/b><\/p>\n

II<\/b><\/p>\n

Przepisy wymienione w cz\u0119\u015bci I w punktach 3, 7, 8 i 10, w zakresach tam wskazanych, trac\u0105 moc obowi\u0105zuj\u0105c\u0105 z up\u0142ywem 12 (dwunastu) miesi\u0119cy od dnia og\u0142oszenia wyroku w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej.<\/b><\/p>\n

Ponadto postanawia:<\/p>\n

na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym\u00a0<\/b>(Dz. U. Nr 102, poz. 643, z 2000 r. Nr 48, poz. 552 i Nr 53, poz. 638, z 2001 r. Nr 98, poz. 1070, z 2005 r. Nr 169, poz. 1417, z 2009 r. Nr 56, poz. 459 i Nr 178, poz. 1375, z 2010 r. Nr 182, poz. 1228 i Nr 197, poz. 1307 oraz z 2011 r. Nr 112, poz. 654)\u00a0umorzy\u0107 post\u0119powanie w pozosta\u0142ym zakresie.<\/b><\/p>\n

Andrzej Wr\u00f3bel
\nLeon Kieres
\nMarek Kotlinowski
\nPiotr Tuleja
\nMarek Zubik<\/i><\/p>\n

http:\/\/trybunal.gov.pl\/rozprawy\/wyroki\/art\/7100-prawo-o-zgromadzeniach\/s\/k-4412\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Trybuna\u0142 Konstytucyjny uchyli\u0142 18.09.2014 r. cz\u0119\u015b\u0107 zmian w ustawie „Prawo o zgromadzeniach”, dokonanych\u00a0w lipcu\u00a02012 r.\u00a0TK rozpatrywa\u0142 po\u0142\u0105czone wnioski grupy pos\u0142\u00f3w oraz Rzecznika Praw Obywatelskich. Trybuna\u0142…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[116,113,114,64,115],"class_list":["post-903","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-zanotowane","tag-orzeczenie","tag-tk","tag-trybunal-konstytucyjny","tag-wolnosc-slowa","tag-wolnosc-zgromadzen"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/zmws.waw.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/903","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/zmws.waw.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/zmws.waw.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zmws.waw.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zmws.waw.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=903"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/zmws.waw.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/903\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/zmws.waw.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=903"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/zmws.waw.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=903"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/zmws.waw.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=903"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}